Studi Ungkap Literasi dan Numerasi SD Menurun di 8 Daerah

Delapan dari sembilan daerah di Indonesia mengalami penurunan kemampuan literasi dan numerasi siswa sekolah dasar (SD) sepanjang 2025. Kondisi tersebut terungkap dalam penelitian Enuma bersama Telaah Institute yang dilansir dari Detikcom.

Temuan ini menjadi perhatian karena rata-rata nasional justru memperlihatkan peningkatan pada kedua indikator pendidikan tersebut. DKI Jakarta menjadi satu-satunya wilayah penelitian yang berhasil meningkatkan nilai literasi sekaligus numerasi dibandingkan tahun sebelumnya.

Hasil penelitian bertajuk Membangun Ekosistem Pembelajaran Digital yang Berkelanjutan: Pelajaran dari Sembilan Daerah itu dipaparkan pada Selasa (3/11/2026). Pendanaan studi berasal dari Korea International Cooperation Agency (KOICA) melalui program Inclusive Business Solution (IBS).

Penelitian Mengukur Kesiapan Pendidikan di Sembilan Daerah

Studi tersebut melibatkan 26 responden yang berasal dari sembilan wilayah, meliputi Kabupaten Aceh Utara, Kabupaten Bogor, Kabupaten Manggarai, Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir (PALI), Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Tangerang, Kota Balikpapan, Kota Denpasar, dan DKI Jakarta.

Proses penelitian dilaksanakan selama tiga bulan dengan memadukan metode kuantitatif dan kualitatif. Untuk analisis kuantitatif, peneliti menggunakan sejumlah data sekunder, termasuk Rapor Pendidikan Daerah, data APBD Pendidikan, serta Neraca Pendidikan.

Sementara itu, pengumpulan informasi kualitatif dilakukan melalui wawancara mendalam secara daring. Narasumbernya merupakan pemangku kepentingan dari dinas pendidikan dan instansi terkait.

Peneliti Telaah Institute, Akbar Dzidan, menjelaskan bahwa penelitian tersebut berfokus pada kemampuan pemerintah daerah dalam mempersiapkan pembelajaran digital untuk jenjang sekolah dasar.

"Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kesiapan pemerintah daerah dalam menyelenggarakan program pembelajaran digital yang berkelanjutan pada jenjang sekolah dasar," ujar peneliti Telaah Institute, Akbar Dzidan.

Rata-Rata Nasional Meningkat, Enam Kabupaten Masih Tertinggal

Secara nasional, nilai literasi siswa pada 2025 mencapai 60,2. Capaian tersebut lebih tinggi 2,8 poin dibandingkan 2024 yang tercatat sebesar 57,4.

Perbaikan juga terlihat pada indikator numerasi. Nilai rata-rata nasional bertambah 6,2 poin, dari 47,1 pada 2024 menjadi 53,3 pada 2025.

Meski demikian, enam kabupaten yang masuk dalam penelitian masih memperoleh nilai literasi dan numerasi di bawah standar rata-rata nasional. Wilayah tersebut adalah Aceh Utara, Manggarai, Tangerang, PALI, Pelalawan, dan Bogor.

Menurut Akbar, karakteristik wilayah menjadi salah satu gambaran yang terlihat dari kelompok daerah dengan capaian rendah tersebut. Sebagian besar wilayahnya memiliki kawasan pedesaan yang dominan.

"Daerah dengan capaian di bawah rata-rata nasional adalah daerah kabupaten dengan mayoritas pedesaan," ujar Akbar.

Perbandingan Nilai Literasi di Sembilan Daerah

Pada indikator literasi, delapan wilayah penelitian mengalami penurunan dibandingkan 2024. Sebaliknya, DKI Jakarta mencatat peningkatan meskipun hanya sebesar 0,2 poin.

Kabupaten Aceh Utara memperoleh nilai paling rendah, yakni 45,8. Sementara itu, penurunan paling besar dialami Kabupaten Bogor dengan selisih 3,9 poin dari capaian tahun sebelumnya.

Berikut rincian nilai literasi setiap daerah pada 2024 dan 2025 berdasarkan hasil penelitian:

Nilai Numerasi Juga Merosot di Delapan Wilayah

Permasalahan serupa ditemukan pada kemampuan numerasi. Meskipun rata-rata nasional mencapai 53,3 pada 2025, delapan dari sembilan daerah penelitian justru mengalami kemunduran.

Kabupaten Aceh Utara kembali menempati posisi terbawah dengan nilai 42,0. Adapun Kabupaten Bogor mencatat penurunan paling besar, yaitu 4,4 poin dibandingkan perolehan 54,1 pada 2024.

Berbeda dengan daerah lainnya, DKI Jakarta mengalami peningkatan numerasi sebesar 6,5 poin. Nilainya berubah dari 52,8 pada 2024 menjadi 59,3 pada 2025.

Rincian perolehan numerasi di sembilan wilayah penelitian dapat dilihat berikut ini:

Proporsi SD Berkategori Kurang Masih Tinggi

Penelitian Enuma dan Telaah Institute tidak hanya mengukur nilai rata-rata daerah, tetapi turut mengelompokkan sekolah berdasarkan persentase siswa yang berhasil memenuhi kompetensi minimum.

Ada tiga tingkatan yang digunakan, yaitu baik, sedang, dan kurang. Sekolah masuk kategori baik apabila lebih dari 75 peserta didik mencapai kompetensi minimum.

Kategori sedang diberikan kepada sekolah dengan 40-75 % peserta didik yang memenuhi kompetensi minimum. Adapun kategori kurang berlaku apabila jumlah siswa yang mencapai standar tersebut masih di bawah 40 %.

Dalam aspek literasi, DKI Jakarta memiliki persentase SD kategori baik tertinggi sebesar 80,6 %. Denpasar menyusul dengan 79,3 %, sedangkan Balikpapan mencapai 73 %.

Di sisi lain, Aceh Utara memiliki proporsi sekolah kategori kurang paling besar, yakni 46 %. Dua daerah berikutnya adalah Manggarai sebesar 27,3 % dan Tangerang sebesar 24,9 %.

Pada aspek numerasi, kondisi Aceh Utara bahkan memperlihatkan tantangan yang lebih besar. Sebanyak 50,7 % SD di wilayah tersebut masih berada dalam kategori kurang.

Persentase sekolah kategori kurang berikutnya tercatat di Tangerang sebesar 34,7 % dan Manggarai sebesar 30,9 %. Sementara itu, sekolah kategori baik paling banyak ditemukan di DKI Jakarta dengan 56,9 % dan Denpasar sebesar 51,9 %.

Di Aceh Utara, hanya 11,8 % SD yang masuk kategori baik untuk kemampuan numerasi. Angka tersebut memperlihatkan perbedaan capaian antardaerah dalam pemenuhan kompetensi dasar siswa.

Akbar turut menyoroti kondisi sekolah dasar di Aceh Utara yang masih menghadapi persoalan pada kemampuan berhitung siswa.

"Setengah dari SD di Kabupaten Aceh Utara itu punya proporsi nilai yang sebenarnya masih kurang baik untuk capaian numerasi," kata Akbar.

Intervensi Pendidikan Perlu Disesuaikan dengan Kondisi Daerah

Hasil pemetaan tersebut menunjukkan bahwa kebutuhan peningkatan kualitas pendidikan berbeda antara satu wilayah dan wilayah lainnya. Daerah dengan banyak sekolah berkategori kurang masih membutuhkan penguatan kemampuan dasar membaca dan berhitung.

Sementara itu, wilayah dengan capaian lebih baik seperti Jakarta, Denpasar, dan Balikpapan membutuhkan bentuk intervensi yang lebih kompleks dibandingkan program penguatan dasar.

Akbar menegaskan bahwa pendekatan peningkatan mutu pendidikan perlu mempertimbangkan kondisi dan capaian masing-masing daerah, terutama dalam menentukan bentuk dukungan terhadap sekolah dasar.

"Intervensi dasar literasi dan numerasi masih sangat dibutuhkan di daerah dengan proporsi sekolah berkategori 'kurang' yang besar. Sementara itu, daerah seperti Jakarta, Denpasar, dan Balikpapan membutuhkan intervensi yang lebih kompleks daripada intervensi dasar," tutur Akbar saat memaparkan hasil studi.