Demokrat Kuasai Kongres dan Tekan Kebijakan Dagang Trump

Perubahan peta kekuasaan di Kongres Amerika Serikat berpotensi menghambat agenda perdagangan Donald Trump sekaligus mengubah posisi tawar sejumlah mitra dagang Washington. Partai Demokrat berhasil memperoleh mayoritas kursi di Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) AS pada Selasa, sebagaimana dilansir dari Internasional.

Hasil tersebut menjadi pukulan bagi kebijakan Trump, terutama penerapan tarif impor yang dinilai ikut memperburuk tekanan inflasi berkepanjangan di tengah perang Iran. Situasi politik baru ini juga membuka peluang bagi negara lain untuk meninjau kembali strategi perdagangan mereka dengan Amerika Serikat.

China berpotensi memperoleh keuntungan dalam persaingan ekonomi dengan Washington. Di sisi lain, sekutu Amerika di Asia mungkin memiliki ruang lebih luas untuk memperlambat pelaksanaan komitmen investasi bernilai ratusan miliar dolar AS.

Negara-negara Eropa juga berpeluang mendapatkan kepastian lebih besar dalam menyelesaikan sejumlah persoalan perdagangan. Kendati demikian, perubahan kekuatan politik di Washington belum tentu langsung mengakhiri ketegangan ekonomi dengan berbagai mitra dagangnya.

Dampak kemenangan Demokrat terhadap kebijakan perdagangan

Sejumlah negara masih memperkirakan hubungan ekonomi dengan Amerika Serikat akan menghadapi tantangan. Trump belum memperlihatkan indikasi menerima hasil pemilu sebagai gambaran penolakan masyarakat terhadap kebijakan tarif yang selama ini memengaruhi perdagangan global.

Bernd Lange, Ketua Komite Perdagangan Parlemen Eropa, menilai perubahan politik tersebut tidak otomatis menghapus pendekatan proteksionisme Amerika Serikat.

"Proteksionisme AS tidak akan begitu saja menghilang. Trump yang melemah bisa menjadi semakin agresif dan tidak terduga. Presiden yang akan segera mengakhiri masa jabatannya bisa dengan cepat berubah menjadi presiden yang marah."

Sementara itu, Rajiv Bhatia, mantan diplomat India sekaligus peneliti senior di lembaga think tank Gateway House, mengingatkan bahwa kemenangan Demokrat tidak menjamin perubahan sikap Trump terhadap negara-negara mitra.

"Kemenangan Demokrat tidak serta-merta membuat Trump lebih akomodatif terhadap negara mana pun."

Jepang dan Korea Selatan meninjau komitmen investasi

Jepang dan Korea Selatan termasuk sekutu Amerika Serikat yang berpotensi merasakan dampak perubahan komposisi Kongres. Kedua negara sebelumnya menyampaikan komitmen investasi dalam jumlah besar untuk meredakan tekanan perdagangan dari pemerintahan Trump.

Jepang menjanjikan penanaman modal sebesar US$ 550 miliar di Amerika Serikat. Sementara itu, Korea Selatan menyepakati komitmen investasi senilai US$ 350 miliar sebagai bagian dari upaya menjaga hubungan ekonomi dengan Washington.

Heo Yoon, profesor ekonomi di Sogang University, Seoul, menilai perubahan kekuatan di Kongres dapat mengurangi tekanan politik terhadap kedua negara untuk segera merealisasikan seluruh komitmen tersebut.

"Demokrat tampaknya menilai bahwa komitmen investasi tersebut dipaksakan kepada negara-negara sekutu."

Meski demikian, pembatalan kesepakatan bukan perkara sederhana. Kazuhiro Maeshima, profesor politik AS di Sophia University, Tokyo, mengingatkan bahwa persoalan tarif masih menjadi ancaman bagi Jepang dan mitra lainnya.

"Persoalan tarif belum selesai. Jika respons Jepang lambat, tuntutan untuk mengenakan tarif tambahan bisa kembali muncul."

Korea Selatan sendiri beberapa kali menjadi sasaran kritik Trump karena dianggap belum memenuhi janji investasi. Perselisihan terbaru muncul setelah Seoul membantah pernyataan Trump mengenai persetujuan pendanaan proyek Alaska LNG, yakni proyek pembangunan pipa gas berskala besar.

Ban Kil-joo, profesor hubungan internasional di Korea National Diplomatic Academy, menilai pengawasan Kongres terhadap proyek investasi dapat memberikan kesempatan tambahan bagi Seoul untuk mengevaluasi komitmennya.

Kementerian Luar Negeri Korea Selatan menyatakan tetap akan membicarakan persoalan ekonomi dan perdagangan dengan pemerintah Amerika Serikat, Kongres, serta pemerintahan negara bagian. Langkah tersebut akan berlanjut meskipun komposisi politik Kongres mengalami perubahan.

Eropa dan India menghadapi dinamika negosiasi berbeda

Hubungan perdagangan Amerika Serikat dengan negara-negara Eropa sebelumnya telah mengalami peredaan ketegangan melalui sejumlah kesepakatan. Namun, beberapa persoalan masih berpotensi memunculkan perselisihan baru di antara kedua pihak.

Salah satu isu yang menjadi perhatian adalah kemungkinan Trump mengambil tindakan balasan terhadap negara Eropa yang menerapkan pajak layanan digital kepada perusahaan teknologi Amerika Serikat.

Persoalan lainnya berkaitan dengan potensi penolakan Trump terhadap pinjaman dana publik senilai 3 miliar euro untuk Airbus, produsen pesawat asal Eropa.

Berbeda dengan Jepang dan Korea Selatan, India masih berada dalam proses perundingan kesepakatan perdagangan dengan Washington. Pemerintahan New Delhi berpeluang mengambil sikap menunggu perkembangan politik Amerika sebelum menentukan langkah berikutnya.

Menteri Perdagangan India sebelumnya menyampaikan bahwa tahap pertama kesepakatan perdagangan India-AS telah memasuki tahap akhir penyusunan. Namun, New Delhi menegaskan bahwa persetujuan hanya akan diberikan apabila hasilnya memberikan keuntungan dibandingkan posisi negara eksportir pesaing.

China berpotensi memperkuat posisi tawar terhadap Washington

Di tengah perubahan politik Amerika Serikat, China menjadi salah satu negara yang berpeluang memanfaatkan melemahnya posisi politik Trump. Beijing sebelumnya telah mencapai kesepakatan gencatan perdagangan dengan Washington yang dijadwalkan berakhir pada Januari mendatang.

Perubahan komposisi Kongres dapat memberikan keuntungan bagi China dalam pembicaraan perdagangan berikutnya. Namun, pemerintahan Trump juga harus menghadapi pengawasan legislatif yang lebih ketat sehingga ruang untuk mengambil keputusan secara mandiri berpotensi menyempit.

Saul Eslake, ekonom di Corinna Economic Advisory, Australia, menilai hasil pemilu tersebut dapat memengaruhi pendekatan Beijing dalam menghadapi pemerintah Amerika Serikat.

"Xi Jinping akan menyadari bahwa kewibawaan Trump telah sangat melemah akibat hasil pemilu ini, dan tentu akan memikirkan cara untuk memanfaatkan situasi tersebut."

Trump sebelumnya telah berusaha memperbaiki hubungan dengan Xi Jinping. Akan tetapi, dominasi Demokrat di Kongres berpotensi membatasi kemampuannya memberikan kelonggaran kepada Beijing dalam perundingan perdagangan selanjutnya.

Alicia Garcia-Herrero, kepala ekonom Asia-Pasifik di Natixis, memperkirakan anggota Demokrat tidak akan memberikan keleluasaan penuh kepada Trump dalam menentukan kesepakatan dengan China.

"Demokrat kemungkinan tidak akan memberikan keleluasaan penuh kepada Trump dalam membuat kesepakatan dengan Beijing."

Ia juga menjelaskan bahwa Demokrat sebelumnya mengkritik pertemuan Trump dengan Xi Jinping karena dianggap belum menghasilkan kemajuan substansial dalam sejumlah persoalan penting, termasuk kecerdasan buatan (AI).

Penguasaan Kongres oleh Demokrat diperkirakan turut memperkuat dukungan terhadap pembatasan ekspor teknologi. Pengawasan rantai pasok kecerdasan buatan dan semikonduktor juga berpotensi menjadi perhatian lebih besar dalam kebijakan legislatif Amerika Serikat.

Situasi tersebut dapat mempersempit ruang kompromi Trump dengan Beijing, khususnya dalam sektor teknologi yang memiliki potensi pertumbuhan tinggi. Dengan demikian, perubahan kekuatan di Kongres tidak hanya memengaruhi kebijakan domestik, tetapi juga arah hubungan ekonomi Amerika Serikat dengan China.

Menanggapi hasil pemilu tersebut, juru bicara Kementerian Luar Negeri China Mao Ning menyatakan pada Rabu bahwa pemilu paruh waktu merupakan urusan internal Amerika Serikat.

Beijing, menurut Mao Ning, akan tetap berupaya mengelola perbedaan dengan Washington sekaligus memperluas kerja sama antara kedua negara.