Lula Menangkan Pilpres Brasil dan Hadapi Kongres Konservatif

Kemenangan Luiz Inacio Lula da Silva dalam pemilihan presiden Brasil pada Minggu, 25 Oktober 2026, memperpanjang kekuasaan tokoh kiri berusia 80 tahun tersebut untuk masa jabatan keempat. Dilansir dari Medcom, hasil resmi otoritas pemilu menunjukkan Lula mengungguli Senator Flavio Bolsonaro, putra sulung mantan Presiden Jair Bolsonaro, di tengah menguatnya kelompok sayap kanan di Amerika Latin. Hasil tersebut membalikkan persaingan setelah Flavio Bolsonaro sempat memimpin pada putaran pertama.

Lula berhasil mempertahankan dukungan pemilih meskipun menghadapi persoalan korupsi yang pernah membayangi partainya, tekanan biaya hidup, serta perubahan struktur pasar tenaga kerja Brasil. Partisipasi pemilih yang melampaui perkiraan menjadi salah satu faktor yang membantu kemenangan Lula. Pengalaman pemerintahan dan rekam jejak kebijakannya dinilai menjadi pertimbangan pemilih dalam menentukan pilihan di tengah persaingan ketat.

Erika Hilton, anggota parlemen federal dari kelompok kiri, menyambut hasil tersebut ketika mendampingi Lula di Sao Paulo selama penghitungan suara berlangsung.

"Dia adalah seorang negarawan, sosok yang luar biasa," ujar Erika Hilton, anggota parlemen federal dari kelompok kiri. Lula sebelumnya menjabat sebagai presiden pada 2003–2011 dan kembali berkuasa pada 2023 setelah mengalahkan Jair Bolsonaro dalam pemilihan presiden 2022. Ia pernah menjalani hukuman penjara pada 2018–2019 dalam perkara korupsi, tetapi putusan yang menjeratnya kemudian dibatalkan sehingga membuka jalan bagi pencalonannya kembali.

Selama kampanye, Lula menyoroti penurunan kemiskinan, ketimpangan, pengangguran, buta huruf, dan deforestasi selama masa jabatan ketiganya. Ia juga mengusulkan transportasi umum gratis secara nasional pada akhir pekan, yang masih memerlukan pengajuan resmi kepada Kongres, serta peningkatan 15 persen pada program bantuan sosial andalannya. Di bidang ketenagakerjaan, Lula mendorong perubahan konstitusi yang memperoleh dukungan luas di Kongres. Agenda tersebut menjadi bagian dari upayanya memperkuat perlindungan pekerja dan mempertahankan daya beli masyarakat berpenghasilan rendah.

Leonardo Barreto, salah satu pendiri lembaga konsultan Think Policy, menilai pengenalan pemilih terhadap kebijakan Lula turut memengaruhi hasil pemilihan. Menurut Barreto, pemilih mempertimbangkan risiko perubahan pemerintahan dibandingkan kepastian yang ditawarkan oleh pemimpin yang sudah mereka kenal. Selama kampanye, Lula juga memperingatkan bahwa kemenangan kubu Bolsonaro dapat mengancam keberlanjutan program kesejahteraan dan kemajuan sosial.

Ia menilai hubungan yang lebih dekat dengan Presiden Amerika Serikat Donald Trump berpotensi mengurangi keleluasaan Brasil dalam menentukan kebijakan nasional. Kemenangan Lula sekaligus membatasi peluang perluasan pengaruh politik sayap kanan di Amerika Latin. Kawasan tersebut menjadi perhatian Washington, khususnya dalam agenda keamanan dan migrasi.

Mantan Menteri Luar Negeri Brasil Celso Amorim menilai Lula memiliki peluang memainkan peran strategis dalam menjaga keseimbangan politik kawasan. Namun, pelaksanaan agenda pemerintahannya akan bergantung pada kemampuan membangun dukungan di dalam negeri.

Tantangan utama muncul dari hasil pemilihan legislatif yang menghasilkan Kongres paling konservatif sejak Brasil kembali ke pemerintahan demokratis pada 1980-an. Partai Liberal pimpinan Jair Bolsonaro bersama partai-partai sekutunya diperkirakan dapat menguasai lebih dari 280 kursi di majelis rendah dan hingga 50 kursi di Senat. Oliver Stuenkel, profesor hubungan internasional di Getulio Vargas Foundation, Sao Paulo, menilai komposisi parlemen tersebut berpotensi membatasi kewenangan politik Lula.

Dominasi kelompok konservatif dapat memperbesar pengaruh Kongres dalam pengambilan keputusan nasional, termasuk pembentukan koalisi dan pencalonan hakim Mahkamah Agung. Kondisi itu juga meningkatkan risiko konflik antara lembaga eksekutif dan legislatif, termasuk kemungkinan ancaman pemakzulan. Lula perlu menghadapi konfigurasi politik tersebut ketika menjalankan agenda pemerintahannya pada periode mendatang.

Di sektor ekonomi, pemerintah Brasil memperkirakan pertumbuhan hanya mencapai 2,3 persen pada tahun depan. Tekanan fiskal meningkat ketika rasio utang pemerintah melampaui 82 persen dari produk domestik bruto, menjadi tingkat tertinggi sejak pandemi, di tengah tingginya suku bunga dan biaya pembayaran bunga utang.

Para pengkritik menilai besarnya belanja pemerintah turut memperburuk kondisi fiskal. Sementara itu, Goldman Sachs memperkirakan ruang bagi Lula untuk memangkas pengeluaran akan terbatas karena komitmennya mempertahankan model pembangunan yang menempatkan negara sebagai penggerak utama pertumbuhan ekonomi. Peningkatan utang rumah tangga juga menjadi persoalan yang perlu ditangani pemerintah. Selama kampanye, Lula mengambil langkah terkait pembatasan sementara perjudian daring dan memperkenalkan program keringanan utang untuk merespons tekanan keuangan masyarakat.

Dominasi konservatif di Kongres diperkirakan memperkuat dorongan terhadap reformasi struktural yang berpihak pada dunia usaha, sekaligus meningkatkan tekanan untuk memperketat anggaran. Pemerintahan Lula menghadapi tuntutan untuk menjaga program sosial di tengah kebutuhan mengendalikan utang publik dan mempertahankan stabilitas fiskal.