BPS Jelaskan Pengangguran Turun di Tengah Maraknya PHK

Penurunan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Indonesia tidak serta-merta menunjukkan bahwa persoalan pemutusan hubungan kerja (PHK) telah mereda. Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat TPT sebesar 4,65 persen pada Mei 2026, lebih rendah dibandingkan Februari 2026 yang mencapai 4,68 persen. Data tersebut dilansir dari Medcom.

Perbedaan antara angka PHK dan tingkat pengangguran berkaitan dengan metode penghitungan serta kondisi seseorang ketika pendataan dilakukan. PHK menggambarkan berakhirnya hubungan kerja, sedangkan TPT mengukur persentase penduduk berstatus penganggur dibandingkan keseluruhan angkatan kerja.

Dengan angka 4,65 persen, sekitar lima dari setiap 100 orang dalam angkatan kerja tercatat tidak bekerja dan memenuhi kriteria sebagai penganggur. Artinya, tidak seluruh pekerja yang kehilangan pekerjaan otomatis masuk dalam kelompok pengangguran.

Pengukuran kondisi ketenagakerjaan dilakukan melalui Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas). BPS menyelenggarakan survei tersebut sebanyak empat kali dalam setahun, yakni pada Februari, Mei, Agustus, dan November.

Penentuan status seseorang didasarkan pada aktivitas serta keadaan pekerjaannya selama periode pendataan. Karena itu, orang yang sebelumnya kehilangan pekerjaan bisa saja sudah memperoleh pekerjaan baru ketika petugas melakukan survei.

BPS menjelaskan mekanisme tersebut melalui unggahan akun Instagram @bps_statistics yang dikutip pada Senin, 2 November 2026.

"Seseorang yang terkena PHK belum tentu menjadi penganggur karena statusnya ditentukan berdasarkan kegiatan dan kondisi ketenagakerjaannya selama periode survei," tulis unggahan akun Instagram @bps_statistics.

Perubahan status pekerjaan dapat berlangsung dalam waktu singkat. Seseorang yang tidak memiliki pekerjaan pada suatu hari belum tentu masih berada dalam kondisi yang sama ketika pendataan Sakernas berlangsung.

Kriteria Penduduk Bekerja dan Penganggur

Dalam statistik ketenagakerjaan, penduduk berusia 15 tahun ke atas digolongkan sebagai penduduk usia kerja. Kelompok tersebut kemudian dibedakan menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja berdasarkan kegiatan utama mereka.

Angkatan kerja terdiri atas tiga kelompok, yaitu penduduk yang bekerja, orang yang mempunyai pekerjaan tetapi sedang tidak bekerja sementara, serta mereka yang memenuhi kriteria pengangguran.

Sementara itu, kategori bukan angkatan kerja mencakup penduduk usia kerja yang tidak bekerja sekaligus tidak tergolong penganggur. Contohnya adalah mereka yang aktivitas utamanya bersekolah atau mengurus rumah tangga.

Seseorang dapat dikategorikan bekerja apabila melakukan aktivitas untuk mendapatkan atau membantu memperoleh pendapatan maupun keuntungan selama sekurang-kurangnya satu jam dalam seminggu terakhir.

Ketentuan satu jam tersebut mengikuti standar statistik ketenagakerjaan International Labour Organization (ILO), yakni 13th International Conference of Labour Statisticians (ICLS) 1982 dan 19th ICLS 2013.

Penerapan standar internasional itu memungkinkan hasil penghitungan ketenagakerjaan dibandingkan berdasarkan wilayah, negara, maupun periode waktu yang berbeda.

Adapun seseorang dikategorikan sebagai penganggur apabila termasuk penduduk usia kerja dan berada dalam salah satu dari empat kondisi berikut:

1. Tidak mempunyai pekerjaan dan sedang berusaha mencari pekerjaan.
2. Tidak memiliki pekerjaan serta sedang mempersiapkan usaha baru.
3. Tidak bekerja dan tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkannya atau sudah putus asa.
4. Telah mempunyai pekerjaan atau usaha, tetapi belum mulai bekerja maupun menjalankan kegiatan usahanya.

Tiga Faktor yang Membuat TPT Menurun

Penurunan angka pengangguran di tengah munculnya kasus PHK dapat dijelaskan melalui beberapa kondisi dalam pasar tenaga kerja. BPS menguraikan tiga faktor yang memengaruhi perbedaan tersebut.

1. Korban PHK Mendapatkan Pekerjaan Pengganti

Orang yang kehilangan pekerjaan tidak selalu membutuhkan waktu lama untuk kembali bekerja. Sebagian bisa langsung diterima di perusahaan lain, mendirikan usaha sendiri, atau beralih ke sektor pekerjaan informal.

Contoh pekerjaan informal tersebut antara lain berdagang, menjadi pengemudi ojek, maupun mengambil pekerjaan lepas. Mereka yang masih mempunyai pekerjaan lain yang menghasilkan pendapatan juga tidak masuk kategori pengangguran.

2. Beralih Menjadi Bukan Angkatan Kerja

Sebagian pekerja yang terkena PHK memilih tidak melanjutkan aktivitas mencari penghasilan. Mereka mungkin memusatkan perhatian pada urusan rumah tangga atau melanjutkan pendidikan.

Dalam penghitungan BPS, kelompok tersebut tidak dimasukkan sebagai penganggur karena statusnya berubah menjadi bukan angkatan kerja. Dengan demikian, jumlah korban PHK tidak selalu sebanding dengan pertambahan pengangguran.

3. Penambahan Pekerja Baru Lebih Besar

Penyerapan tenaga kerja oleh perusahaan lain juga dapat mengimbangi pengurangan karyawan di perusahaan yang melakukan PHK. Kondisi ini memungkinkan jumlah penduduk bekerja tetap mengalami peningkatan secara keseluruhan.

BPS memberikan gambaran melalui ilustrasi dua kondisi perusahaan. Apabila Perusahaan A memberhentikan 1.000 pekerja, sementara Perusahaan B dan C secara keseluruhan merekrut 1.500 pekerja baru, total penduduk yang bekerja tetap bertambah.

Situasi tersebut menunjukkan bahwa perkembangan tenaga kerja tidak hanya ditentukan oleh perusahaan yang mengurangi karyawan. Aktivitas perekrutan di tempat lain turut memengaruhi jumlah orang yang memiliki pekerjaan.

Mengapa Penurunan TPT Belum Menggambarkan Seluruh Kondisi

Secara statistik, TPT diperoleh dengan membandingkan jumlah penganggur terhadap keseluruhan angkatan kerja. Persentase tersebut dapat berkurang ketika penambahan jumlah orang bekerja berlangsung lebih cepat dibandingkan pertumbuhan jumlah penganggur.

Namun, berkurangnya persentase pengangguran tidak otomatis berarti persoalan kehilangan pekerjaan dan kesulitan memperoleh pekerjaan sudah terselesaikan. Angka TPT hanya memperlihatkan salah satu bagian dari kondisi pasar tenaga kerja.

BPS karena itu mengingatkan pentingnya memperhatikan indikator ketenagakerjaan lainnya agar gambaran yang diperoleh tidak terbatas pada status bekerja atau menganggur.

Indikator yang perlu dicermati meliputi jumlah jam kerja, tingkat penghasilan, status pekerjaan, proporsi setengah pengangguran, serta perbandingan pekerja formal dan informal.

Berbagai ukuran tersebut dapat memberikan gambaran mengenai kualitas pekerjaan yang dimiliki masyarakat. Dengan melihatnya secara bersamaan, kondisi ketenagakerjaan dapat dipahami lebih menyeluruh dibandingkan hanya mengandalkan angka Tingkat Pengangguran Terbuka.