Lula Menang Pemilu Brasil dan Hadapi Tantangan Ekonomi

Kembalinya Lula ke pucuk pemerintahan Brasil membuka babak politik baru yang dibayangi tantangan fiskal, perlambatan pertumbuhan ekonomi, dan kuatnya pengaruh kelompok konservatif di parlemen. Dilansir dari Internasional, Lula berhasil mengalahkan Senator Flavio Bolsonaro, putra sulung mantan Presiden Brasil Jair Bolsonaro. Kemenangan tersebut menjadi perhatian karena Lula sebelumnya menghadapi tekanan akibat skandal korupsi yang melibatkan partainya dan kenaikan harga barang.

Sementara itu, Flavio Bolsonaro datang dengan modal kemenangan suara pada putaran pertama serta dukungan gerakan politik sayap kanan yang dibangun ayahnya. Dalam kampanyenya, Lula menempatkan pengurangan kemiskinan dan ketimpangan sebagai bagian utama dari agenda pemerintahan. Capaian pada masa jabatan ketiganya turut menjadi landasan kampanye, ketika tingkat pengangguran, buta huruf, dan deforestasi dilaporkan mencapai level terendah dalam catatan yang dirujuk tim kampanyenya.

Lula memperingatkan bahwa kemenangan Flavio Bolsonaro dapat membawa risiko terhadap keberlanjutan program kesejahteraan. Menurut Lula, belanja sosial berpotensi dikurangi sehingga kemajuan yang telah dicapai masyarakat Brasil bisa terancam.

Persoalan kedaulatan nasional juga masuk dalam perdebatan politik. Lula menyoroti kemungkinan melemahnya kemandirian Brasil akibat pengaruh Presiden Amerika Serikat Donald Trump. Anggota parlemen Brasil dari kelompok kiri, Erika Hilton, menyebut Lula sebagai negarawan besar ketika berbicara kepada Reuters saat mengikuti penghitungan suara di Sao Paulo.

Leonardo Barreto, salah satu pendiri konsultan Think Policy, menilai pilihan pemilih dipengaruhi pertimbangan antara perubahan yang berisiko dan keberlanjutan kondisi yang sudah dikenal. "Orang-orang saat ini memilih antara perubahan yang disertai kekhawatiran dan jalur yang sudah dikenal, yang menjamin hak-hak tertentu," kata Barreto kepada Reuters.

Untuk memperkuat dukungan masyarakat, Lula mengajukan sejumlah kebijakan yang berorientasi pada pekerja dan kelompok berpenghasilan rendah. Salah satunya adalah usulan penyediaan transportasi umum gratis secara nasional pada akhir pekan, yang masih memerlukan pembahasan formal di Kongres. Selain itu, kenaikan 15% bantuan sosial andalan pemerintah telah mulai diterapkan. Lula juga mendorong amendemen konstitusi sebagai bagian dari reformasi ketenagakerjaan besar yang telah memperoleh dukungan luas di Kongres.

Kongres konservatif membatasi ruang gerak pemerintahan

Walaupun berhasil memenangkan pemilu, Lula diperkirakan menghadapi hambatan dalam menjalankan agenda politiknya. Brasil kini memiliki Kongres paling konservatif sejak negara tersebut kembali ke pemerintahan demokratis pada 1980-an.

Partai Liberal yang dipimpin Bolsonaro bersama kelompok sekutunya diperkirakan berpotensi menguasai lebih dari 280 kursi di majelis rendah dan hingga 50 kursi di Senat. Kekuatan tersebut dapat mempersulit pemerintah ketika mengajukan kebijakan baru atau mempertahankan dukungan mayoritas parlemen. Oliver Stuenkel, profesor hubungan internasional di Getulio Vargas Foundation, menilai posisi politik Lula berisiko melemah sejak awal masa jabatan berikutnya.

Besarnya pengaruh parlemen dapat mempersempit keleluasaan presiden dalam menentukan hakim Mahkamah Agung maupun membangun koalisi politik. Menurut analisis Stuenkel kepada Reuters, tekanan terhadap pemerintahan juga berpotensi meningkat, termasuk kemungkinan munculnya ancaman pemakzulan. Situasi tersebut membuat dukungan parlemen menjadi faktor penting bagi keberlangsungan agenda pemerintahan Lula.

Di tingkat regional, kemenangan Lula berpotensi mengubah keseimbangan politik Amerika Latin. Celso Amorim, mantan menteri luar negeri Brasil yang pernah bekerja bersama Lula, menilai presiden terpilih itu dapat menjadi penyeimbang di kawasan ketika pemerintahan sayap kanan yang dekat dengan Washington semakin menguat.

Pertumbuhan ekonomi dan utang menjadi pekerjaan rumah

Di sektor ekonomi, pemerintah Brasil memperkirakan pertumbuhan hanya mencapai 2,3% pada tahun depan. Prospek tersebut muncul ketika negara itu masih menghadapi suku bunga tinggi dan beban utang publik yang telah melampaui 82% dari produk domestik bruto (PDB), angka tertinggi sejak pandemi. Para pengkritik menilai pengeluaran pemerintah berkontribusi terhadap peningkatan utang. Namun, sebagian besar kenaikan beban tersebut disebut berkaitan dengan biaya bunga, sehingga persoalan fiskal tidak hanya menyangkut besarnya belanja negara.

Goldman Sachs memperkirakan kemampuan Lula untuk mengendalikan pengeluaran pemerintah pada masa jabatan keempatnya akan terbatas. Perkiraan tersebut sejalan dengan komitmen pemerintah untuk mempertahankan model pertumbuhan ekonomi yang menempatkan negara sebagai salah satu penggerak utama. Selain kondisi fiskal pemerintah, meningkatnya utang rumah tangga turut menjadi perhatian para ekonom. Selama kampanye, Lula meluncurkan larangan sementara terhadap perjudian daring dan memperkenalkan program keringanan utang untuk merespons persoalan tersebut.

Di sisi lain, dominasi kelompok konservatif di Kongres diperkirakan dapat mendorong reformasi struktural yang lebih berorientasi pada kepentingan dunia usaha. Namun, perubahan semacam itu berpotensi disertai pengurangan belanja pemerintah yang dapat memicu gejolak sosial. Dengan kondisi tersebut, Lula menghadapi tugas untuk menjaga program sosial sekaligus merespons tekanan fiskal dan memperjuangkan kebijakan di tengah parlemen yang semakin konservatif. Arah pemerintahannya akan berhadapan dengan kebutuhan menjaga pertumbuhan ekonomi, mengelola utang, dan membangun dukungan politik di Brasil.